民航局发布无人机征求意见 经营活动需获许可

2017年08月11日 15:57:36 来源:投资潮

  趋势财经08月11日讯,8月8日,民航局运输司发布了“关于对《民用无人驾驶航空器从事经营性飞行活动管理办法(暂行)》咨询通告征求意见的通知”。

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  关键的内容概括起来有以下几点:

  第一,适用范围为中国大陆(港澳台地区除外)。适用的无人机包括:视距内运行的非植保类无人机,空机重量0-15kg,起飞全重0-25kg;超视距运行的非植保类无人机,空机重量0-4kg,起飞全重0-7kg;植保类无人机无重量限制;串、并列运行或编队运行的无人机按无人机总重量计算;其他无人机暂不允许经营性飞行,批准试点项目除外。

  第二,无人机从事经营性飞行活动要获取经营许可。申请条件和程序:经营主体是企业法人,法人代表为中国籍公民,企业要拥有不少于两架无人机并完成实名登记,培训类的要获取培训能力认证。要求投保无人机地面第三责任险。通过“无人机经营许可管理系统网站”进行注册申请,行业协会须在申报材料15日内做出是否准予许可的决定(该网站目前还不能使用)。

  第三,许可证持有人应在许可列明的经营范围内开展经营活动,飞行结束72小时后通过系统报送相关作业信息。

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  我们在之前的文章中提到过无人机禁飞令,广东的无人机禁飞令已经于8月起实施,但时至今日仍然没有相关细则补充出台。除了禁飞令中的要求之外,无人机用户仍然不知道具体应该如何申报,不知道哪里能飞。随着新规、禁飞令的影响,国内无人机的销量已经出现下滑。

  治理黑飞是必然的过程,但是此前央视财经曾报道,与国内2016年预计40万的无人机销量相比,获得合格证书“持证上岗”的飞手加起来也不过1万人左右。在禁飞令,以及没有详细申报流程的情况下,规模更加难以增长。目前无人机上天只能等待政策。虽然个人用户现在还难以起飞,但是《民用无人驾驶航空器从事经营性飞行活动管理办法(暂行)》发布征求意见稿,预示着无人机禁飞政策将逐渐走出一刀切的局面,通过细分条款的出台,逐渐规范无人机飞行。个体飞手还是没法起飞,但是有法人资格的专业工作室已经基本上具备了申请条件。问题在于这个《办法》什么时候出台,以及出台后续的详细申请流程。

  按照规定,提交材料后15日内由行业协会给出是否准予经营许可的决定,但是中国航空器拥有者及驾驶员协会(中国AOPA)的相关人士表示,经营许可的审批仍然是由航空运输司来完成。另外,除植保无人机外,其他视距内运行、超视距运行的无人机的审定流程也尚不明确。也就是说,我们目前还不知道征求意见之后的《办法》出台具体时间,即使出台之后,仍然面临着要进一步等待细则以及诸多实施上的问题,也许会是一个相当长的过程。目前《办法》下发至民航各地区管理局、监管局,要求8月20日下班前提交反馈意见,在8月底或9月应该会有关于此《办法》的进一步消息。

  虽然无人机销量在下降,但是无人机驾驶培训仍旧火爆。普通玩家在禁飞令下望而却步,不少人逐渐放弃,专业级无人机操作员的培训需求却增多了。对无人机飞行的限制率先从经营性飞行上突破口子,接下来随着政策的推进,下半年应该会有一部分生产企业、专业工作室等机构的无人机能够上天。在政策酝酿期间,市场无法快速扩张,但是未来越来越多的专业领域需要无人机作业,在这个时候能够进行充分的人才积累,目前南航大、北航大等重点院校也已经开设了相关专业。随着从业人员的专业素质和水平提高,无人机市场也将逐步向专业化靠拢,未来国内市场依旧是更倾向于专业无人机的应用和行业定制化的解决方案。由于驾照考试、飞行申报、设备审核等各种各样的门槛,日后个人玩家会越来越少,国内消费级无人机市场近两年也许很难看到强力的增长。

  2016年下半年起,无人机市场逐渐冷静,投资者也不再疯狂押注,国内外不少无人机厂商经历裁员、倒闭、转型潮。国内政策越来越紧,IDC预测,2017年中国航拍无人机市场增长将会放缓,预计年增长率42%。

  大疆的主要营收仍然来自海外市场,国内市场的老二零度智控最早从专业市场起家,后来才转型切入民用大众市场,去年年底经历了大规模裁员,当时杨建军表示,此番调整是要治疗发展过程中的大企业病,并且想要更加重视消费级无人机,但是行业级无人机也仍然不会放弃。目前眼看消费级无人机需求增长乏力,而行业级无人机急需进一步提高性能、降低成本,零度智控是否会进行新的调整,再次加大在专业无人机研发上的投入比重?

  IDC的预测显示,到2021年中国航拍无人机市场将以年复合增长率56%的速度增长,届时中国市场的出货量能够达到419万台。不过各厂商也在努力从技术上解决安全飞行问题,希望政策方面能迅速行动,早日给无人机上天创造合规的途径。

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责任编辑:小淘
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